我國應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)，雖然已有顯著成效，但隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的需求變得日益迫切。然而，就目前來看，對新時(shí)期下應(yīng)急物流系統(tǒng)的深入研究卻仍然處于初級階段，有些原則性的問題，如物流系統(tǒng)的建設(shè)模式，技術(shù)要求，適應(yīng)性和特殊性等，還處于爭論和探索之中。
應(yīng)急物流（也包括部分軍事物流），作為物流的一個(gè)重要分支，內(nèi)容非常廣泛。其中既有物流的共性問題，也有其個(gè)性問題。對一個(gè)特定的行業(yè)或?qū)I(yè)來說，對個(gè)性問題的深入研討，尤為重要。因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，共性問題有很多研究成果，可以借鑒，而個(gè)性問題的研究參與者要少得多，導(dǎo)致可供參考的研究成果也少很多。
早期國內(nèi)對于應(yīng)急物流系統(tǒng)的研究，有些過分糾結(jié)于物流技術(shù)本身，而忽略宏觀需求和策略的研究、具體環(huán)境的研究、以及物流技術(shù)的適應(yīng)性研究，這是值得反思的。此外，有些研究走極端，如過分強(qiáng)調(diào)物流中心本身在應(yīng)急時(shí)的備份能力，將應(yīng)急地點(diǎn)與物流中心的地點(diǎn)混為一談，容易造成混淆。
本次研究重點(diǎn)在于對應(yīng)急物流的特點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行分析，并針對這些特點(diǎn)和難點(diǎn)提出解決方法，對應(yīng)急物流可能應(yīng)用的新技術(shù)進(jìn)行梳理，尤其是對應(yīng)急物流建設(shè)模式提出新的思考。希望通過本次研究，對行業(yè)內(nèi)參與者一定有參考意義。
1應(yīng)急物流的特點(diǎn)
不同于普通物流，應(yīng)急物流（含部分軍事物流）有其自身的鮮明特點(diǎn)。
1.1 平時(shí)：緩
常言道：養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，此話用在應(yīng)急物流也是非常恰當(dāng)?shù)?。即平時(shí)的準(zhǔn)備階段，總體表現(xiàn)為緩慢，如貨物的準(zhǔn)備，貨物的入庫儲(chǔ)存，人員的準(zhǔn)備，設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等。這種“緩”是為未來的“急”做準(zhǔn)備的。“緩”時(shí)重在養(yǎng)和保持，“急”時(shí)重在“快”和“準(zhǔn)”。
1）“緩”絕對不是動(dòng)作緩慢，而是準(zhǔn)備過程的持久性。在此期間，準(zhǔn)備什么，準(zhǔn)備多少是一個(gè)重要課題。單純從物流角度考慮，利用平時(shí)完成分類、排序，以利于應(yīng)急時(shí)的快速組織貨物，快速出庫，顯得尤為重要。
2）隊(duì)伍的鍛煉也是一個(gè)緩慢的過程，需要時(shí)間的積累，需要平時(shí)嚴(yán)格的培訓(xùn)和演練。以便到應(yīng)急時(shí)，能順利完成任務(wù)。
3）系統(tǒng)的完善與保持則是另一個(gè)關(guān)鍵課題，并且很容易忽視。在平時(shí)要利用相對充裕的時(shí)間，完成各種條件下系統(tǒng)的應(yīng)對措施的演練，包括應(yīng)急狀態(tài)下的模擬測試，應(yīng)急狀態(tài)下的緊急處理等。
1.2 用時(shí)：急
作為應(yīng)急物流的顯著特點(diǎn)，“急”是其區(qū)別于其他物流的關(guān)鍵。
所謂“急”，就是要求響應(yīng)速度要“快”。對于物流系統(tǒng)來說，就是要求貨物的組織要快，揀選和分揀要快，集貨要快，裝車要快，投送要快，分配要快。在物流系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分考慮這一特點(diǎn)。
幾乎在所有情況下，物流資源是有限的，而在應(yīng)急時(shí)更是如此。理解這一點(diǎn)對于處理好應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)非常重要。不能眉毛胡子一把抓，要做到當(dāng)急則急，不當(dāng)急則緩的原則。將有限資源用于應(yīng)急需求。要克服應(yīng)急時(shí)無所適從、急緩不分的心理障礙。
1.3 用時(shí)：安全
作為急用時(shí)的準(zhǔn)備，物流中心的建設(shè)以及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)要體現(xiàn)在極端條件的安全性和可用性保障。即要求在極端條件下（如野外、地震）系統(tǒng)的“可用性”和適應(yīng)性。這是應(yīng)急物流非常重要的特點(diǎn)。
另一方面，關(guān)于安全性問題，還要考慮平時(shí)庫存的需求，如最低儲(chǔ)存量、儲(chǔ)存環(huán)境、系統(tǒng)等。關(guān)于戰(zhàn)時(shí)的軍事物資供給，超出了目前建設(shè)應(yīng)急物流中心的范圍，不在此討論。
關(guān)于物流的安全性，還表現(xiàn)在很多方面，如庫房承受戰(zhàn)爭和地震沖擊的安全性，貨物保管的安全性（品質(zhì)保證），貨物準(zhǔn)備的安全性（物有所用，供求平衡），網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)安全性，發(fā)貨的安全性（能夠發(fā)貨與快速發(fā)貨），運(yùn)輸投遞的安全性（運(yùn)輸工具的準(zhǔn)備，多種運(yùn)輸方式的支持，野外裝卸）等?？傊?，安全性是應(yīng)急物流的一個(gè)關(guān)鍵因素。
2 應(yīng)急物流的難點(diǎn)
應(yīng)急物流，正因?yàn)槠涮攸c(diǎn)突出，所以也給建設(shè)與運(yùn)營帶來很多難點(diǎn)問題，亟待解決。
2.1 時(shí)間、地點(diǎn)不可預(yù)測性
應(yīng)急的時(shí)間和地點(diǎn)是不確定的。如果說軍事行動(dòng)還可以預(yù)測和有針對性準(zhǔn)備外（但也有突發(fā)事件），應(yīng)急物流基本上是不可預(yù)測的。如地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，目前看來還無法遠(yuǎn)期預(yù)測。這就使得物流中心的建設(shè)和運(yùn)營具有很大的不確定性。準(zhǔn)備什么，準(zhǔn)備多少，何時(shí)準(zhǔn)備，何地儲(chǔ)存等均成為問題。
2.2 應(yīng)急貨物不可預(yù)測
災(zāi)害的種類不同，應(yīng)急物資的需求也不同。同樣是地震，南方地震和北方地震所需求的物資可能不同，夏天和冬天發(fā)生地震所需求的物資也是不同的。地震震級大小、破壞程度不同，所需求的物資也是不同的。這對于物流中心的建設(shè)又帶來挑戰(zhàn)。很多貨物需要臨時(shí)準(zhǔn)備或調(diào)配。
2.3 極端條件下的作業(yè)
要考慮處于災(zāi)區(qū)，尤其是野外的作業(yè)的可能性。大部分災(zāi)區(qū)會(huì)沒有道路、電力、網(wǎng)絡(luò)、通訊，沒有裝卸貨物的設(shè)備和設(shè)施。如何在這樣的條件下有序和高效作業(yè)，是應(yīng)急物流的難點(diǎn)，也是需要重點(diǎn)考慮的問題。
2.4 短時(shí)間內(nèi)的巨大業(yè)務(wù)量
應(yīng)急物流比較難以把握的是短期的高峰作業(yè)量問題，這對物流中心的設(shè)計(jì)及運(yùn)作均提出重大挑戰(zhàn)。這里既有設(shè)備及場地的作業(yè)能力問題，也有作業(yè)人員的準(zhǔn)備問題。由于對應(yīng)急情況下業(yè)務(wù)需求無法精確把握，所以對設(shè)計(jì)提出重大挑戰(zhàn)。
3 應(yīng)急物流，急在何處
人們對于應(yīng)急物流的認(rèn)知，往往只是表面的印象。比如說地震發(fā)生了，天下突然大亂，毫無頭緒。然而，凡事均有其規(guī)律，只有對規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真分析，才能理出頭緒，并找到應(yīng)對方法。
3.1 急在第一波救援
災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，首先是救人，其次才是其他。戰(zhàn)爭出現(xiàn)時(shí)，除了消滅敵人外，及時(shí)救治傷員也是重中之重。
救助傷員，需要藥品、血液、醫(yī)務(wù)人員、野戰(zhàn)醫(yī)院等，這是最為緊急的救援。傷員的救治，需要立即實(shí)施，不能有任何的延誤，否則就會(huì)造成無法挽回的損失。
從廢墟里找人，救人，需要專業(yè)救援隊(duì)伍，需要救援器材，這也是最為緊急的救援。
黃金72小時(shí)，留給救援的時(shí)間是緊迫的，任務(wù)是繁重的。所以，應(yīng)急物流要優(yōu)先考慮這些需求，優(yōu)先考慮救人所需要的裝備、器材、物資、人員等。只有這樣，才抓到了問題的根本。與救人無關(guān)的其他事情，應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)放在第二位考慮。
3.2 急在吃飯、睡覺、保暖
災(zāi)害來臨時(shí)，人們會(huì)缺少最低限度的食品、水，缺少睡覺的場所。這也是非常緊急的。
要保障在24小時(shí)內(nèi)，滿足生命最低要求的吃飯、飲水、睡覺的需求。尤其是老弱病殘人員的需求。
當(dāng)災(zāi)難進(jìn)入常態(tài)時(shí)，食品、藥品、交通、通訊、睡眠等的需求逐漸常態(tài)化，應(yīng)急物流也進(jìn)入一種對應(yīng)的常態(tài)化。應(yīng)考慮此時(shí)的供給問題、道路修復(fù)問題等。
3.3 急在預(yù)防次生災(zāi)害
次生災(zāi)害，包括余震，防疫，搶劫，洪水等，從物流角度考慮，要注意次生災(zāi)害對于物流的需求，要防范次生災(zāi)害對于物流帶來的新的困難。
對于次生災(zāi)害的預(yù)防，需要有專業(yè)的知識，更需要有準(zhǔn)確的判斷。人們很難對付再次的災(zāi)難，從心里上沒有準(zhǔn)備。
此外，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，通訊與電力系統(tǒng)的恢復(fù)也顯得尤為重要。這對于物流的需求是非常專業(yè)的。
3.4 災(zāi)難帶來的困難（急在極端天氣）
極端天氣下的救援也是急的要素之一。如海難救援，冬天救援，雪天救援，雨天救援等。
一個(gè)健康的人在極端天氣下生存要比平時(shí)困難得多。而極端天氣對應(yīng)急物流的實(shí)施又帶來了更大的困難。
明確了的急的所在，應(yīng)急措施也就有了方向?？梢粤谐龅臇|西很多。單純從物流的角度考慮，可以有以下內(nèi)容：
救援人員：包括搶險(xiǎn)部隊(duì)、醫(yī)務(wù)人員、警察、服務(wù)人員及管理人員等；
交通工具：包括飛機(jī)、汽車、船只、挖掘機(jī)及其他工程機(jī)械；
救援器材：包括醫(yī)療器械、野戰(zhàn)醫(yī)院、帳篷、挖掘機(jī)、通訊設(shè)備、發(fā)電設(shè)備等；
救人藥品：包括血液、常規(guī)藥品、食品（多品種）、純凈水；
生活用品：包括被子、服裝、水桶、移動(dòng)廁所、消毒劑等；
其他物品：包括家具、炊具、毛巾、牙刷等必需品。
4 應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)要領(lǐng)
通過對應(yīng)急物流進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，可以初步提出物流系統(tǒng)建設(shè)的要領(lǐng)。
4.1 物流中心總體布局
要立足于全國布局，統(tǒng)籌考慮，避免單點(diǎn)布局，避免在過于偏遠(yuǎn)區(qū)域布局。這樣可以在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，可以通過附件網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及時(shí)救助；
要有足夠的道路交通支持，最好有高速公路、鐵路，并連接機(jī)場?？梢钥焖夙憫?yīng)；
要考慮第一波救援達(dá)到的半徑，由此選定物流中心的地址。我國地域廣闊，南北氣候相差明顯，應(yīng)急物流中心建設(shè)應(yīng)考慮多點(diǎn)布局問題，確保任何地方的災(zāi)難發(fā)生，均可在第一時(shí)間及時(shí)達(dá)到。對于第二波和常態(tài)化的救援，則可以考慮全局聯(lián)動(dòng)。
要考慮有針對性的布局，如地震帶分布，臺風(fēng)登陸分布，都對應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)提出選址布局要求。
4.2 自動(dòng)化
應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)不宜追求過度自動(dòng)化，但適度自動(dòng)化是必要的。要克服對于自動(dòng)化系統(tǒng)的依賴和恐懼兩個(gè)極端心態(tài)。既要從應(yīng)急需求來確定系統(tǒng)的自動(dòng)化的水平，因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，自動(dòng)化是作業(yè)提高效率的有效手段；也要從建設(shè)及維護(hù)成本去考慮自動(dòng)化的必要性。此外，安全性也是自動(dòng)化選擇的一個(gè)參考因素。
實(shí)際實(shí)施時(shí)，應(yīng)考慮人工作業(yè)和自動(dòng)化作業(yè)的平衡，即保持安全庫存的基本需求。比如，當(dāng)設(shè)計(jì)自動(dòng)化立體庫時(shí)，應(yīng)考慮以地面堆垛和叉車作業(yè)為輔助的儲(chǔ)存方式，以便確保在緊急狀態(tài)下（如停電）系統(tǒng)的可用性。
在建設(shè)應(yīng)急物流中心時(shí)，既要考慮到緊急狀態(tài)下系統(tǒng)是否可用，但在大多數(shù)情況下，災(zāi)難發(fā)生的地點(diǎn)與物流中心的地點(diǎn)是不重合的。因此，在設(shè)計(jì)了一般的防震、斷電、數(shù)據(jù)備份等措施外，沒有必要為物流中心設(shè)計(jì)更為穩(wěn)妥的安全措施，不要將災(zāi)難發(fā)生地點(diǎn)與物流中心的地點(diǎn)混為一談。但用于部隊(duì)的核心戰(zhàn)略物資除外，關(guān)于這一點(diǎn)，應(yīng)從安全性出發(fā)進(jìn)行專門的研究。
4.3 信息化
要高度重視信息化建設(shè)。信息化是提高物流快速響應(yīng)的有效手段。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這些都是提升應(yīng)急物流水平的重要工具。很難想象一個(gè)沒有信息化支持的物流系統(tǒng)如何應(yīng)對自然災(zāi)害的物流需求。
此外，要充分認(rèn)識到信息化對于自動(dòng)化不足的彌補(bǔ)效果。簡單來說，信息化可以在提升作業(yè)效率，快速響應(yīng)等方面，彌補(bǔ)自動(dòng)化不足的問題。
在信息化建設(shè)中，要特別注重信息系統(tǒng)的安全性和可用性。因?yàn)樵趹?yīng)急物流中，往往存在信息系統(tǒng)失效的問題。這時(shí)，如何快速恢復(fù)系統(tǒng)將成為取勝的關(guān)鍵。這也是應(yīng)急物流的重要特點(diǎn)之一。
信息化對于現(xiàn)代物流的重要性，在于離開了信息系統(tǒng)的指揮，可能無法進(jìn)行起碼的作業(yè)。越復(fù)雜的系統(tǒng)，規(guī)模越大的系統(tǒng)，自動(dòng)化程度越高的系統(tǒng)，對于信息系統(tǒng)的依賴型越高。因此，有效的備份措施和快速恢復(fù)手段是非常重要的。不要幻想信息系統(tǒng)是不可攻破的，而應(yīng)該將精力放在系統(tǒng)的恢復(fù)上。對于機(jī)械設(shè)備也是如此，必要的備件是非常必要的。
4.4 安全性
安全性是一個(gè)廣泛的概念，包括很多內(nèi)容。
1）貨物的安全性
應(yīng)保障貨物在儲(chǔ)存、揀選、裝卸、運(yùn)輸過程中的安全。有些特殊的貨物，如藥品、血液等還需要考慮溫度的控制。與此相關(guān)聯(lián)的是備用電源的準(zhǔn)備，這對于物流系統(tǒng)的建設(shè)有特別重要的意義。
2）系統(tǒng)的安全性
系統(tǒng)要保障在極端條件下的可用性，尤其是應(yīng)急狀態(tài)下的可用性。除了平時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)外，日常的應(yīng)用尤其重要。一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，只有在不斷使用的情況下，才能確保其可用性。
3）人員的安全性
作業(yè)和維護(hù)隊(duì)伍應(yīng)保持最低配置，這是為應(yīng)急準(zhǔn)備的最低限。應(yīng)急情形下，需要的人員比平時(shí)多得多，但如何保證這些臨時(shí)人員的可用性，應(yīng)考慮平時(shí)的培訓(xùn)和演習(xí)。不然，安全性是無法保障的。
4）數(shù)據(jù)的安全性
對于現(xiàn)代物流系統(tǒng)來說，沒有什么比數(shù)據(jù)安全更重要的了。為此，安全的數(shù)據(jù)備份措施（不止一個(gè)）和快速恢復(fù)能力就顯得尤為重要。這也是應(yīng)急物流區(qū)別于其他物流的重要內(nèi)容。當(dāng)然，有的民用物流系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)的安全性要求也是非常高的。
4.5 應(yīng)急能力
應(yīng)急能力包括以下幾個(gè)部分：
1）快速出貨的能力
快速出貨是應(yīng)急的重點(diǎn)內(nèi)容。在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮并行作業(yè)的可能性，要做到有條不紊。信息系統(tǒng)要有應(yīng)對緊急狀態(tài)下出貨的能力，人員培訓(xùn)要符合快速出貨的需求。
2）快速集貨的能力
越是緊急狀態(tài)下，越應(yīng)該考慮作業(yè)的有序性。集貨管理是應(yīng)急物流下的關(guān)鍵內(nèi)容之一。平行作業(yè)下，貨物如何快速集結(jié)，這一問題首先應(yīng)從信息化系統(tǒng)入手。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度是維持有序作業(yè)的核心內(nèi)容。
3）快速裝車的能力
單元化物流是加快裝車能力的有效手段。尤其是航空、鐵路運(yùn)輸條件下，帶托盤運(yùn)輸將大大提升裝卸水平。這一方法已經(jīng)在很多場合得到應(yīng)用，效果良好。
4）快速配送的能力
遠(yuǎn)距離的輸送必須采用飛機(jī)或火車輸送才能完成，因此，要具備此條件，應(yīng)注意物流中心的建設(shè)應(yīng)臨近機(jī)場、高鐵、高速公路。還應(yīng)考慮到與機(jī)場、高鐵、高速公路的有效連接。
5）單元化物流
單元化物流是實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)的有效技術(shù)手段。以托盤為單元的物流處理，可以在標(biāo)準(zhǔn)化前提下，完成貨物的集貨、裝車、投送、識別。要實(shí)現(xiàn)單元化物流，單元與信息的標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵，統(tǒng)一的尺寸和接口才能實(shí)現(xiàn)快速交接。
5 未來可用的技術(shù)
隨著物流技術(shù)的快速發(fā)展，可應(yīng)用于應(yīng)急物流系統(tǒng)的技術(shù)具有非常多的選擇。在眾多的技術(shù)中，如何選擇和突破限制，成為應(yīng)急物流建設(shè)的重點(diǎn)。僅就物流中心和野外作業(yè)這兩個(gè)環(huán)節(jié)來說，以下技術(shù)是十分關(guān)鍵的。
5.1 RFID技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
以RFID為代表的信息識別技術(shù)，在應(yīng)急物流中的應(yīng)用將是革命性的。它解決的不是自動(dòng)化問題，至少還可以解決信息跟蹤的問題，而在缺乏數(shù)據(jù)庫支持的野外，信息的快速識別成為關(guān)鍵的問題。在成千上午的物資達(dá)到現(xiàn)場后，快速地分發(fā)物資顯得非常重要，這時(shí)，貨物是什么，應(yīng)該配送到何處成為影響效率的關(guān)鍵。RFID可望從根本上解決這一問題。
而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也是如此，未來的應(yīng)急物流中心，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將是常態(tài)，而在災(zāi)難現(xiàn)場，將解決在野外的通訊問題，例如在海事衛(wèi)星的支持下，系統(tǒng)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程通訊，從而解決物資的管理和定位問題。
5.2 高密度電池技術(shù)和無線充電技術(shù)
很少人關(guān)注這一技術(shù)的實(shí)用性，物流中心為了提高安全性，往往采用備用電源的方法，解決斷電問題，在野外，沒有電的情況下，很難想象各種電子設(shè)備如何運(yùn)作。沒有電將是一個(gè)非常致命的問題。如果能夠開發(fā)出大容量、高密度電池，不僅可解決物流中心的應(yīng)急需要，也將對應(yīng)急救援產(chǎn)生革命性的影響。
5.3 重型設(shè)備輸送技術(shù)
野外應(yīng)急救援需要重型設(shè)備，如挖掘機(jī)、推土機(jī)、大型醫(yī)療設(shè)備等，這些設(shè)備的運(yùn)輸和投放成為救援的重點(diǎn)。在汶川地震期間，由俄羅斯提供的重載荷直升機(jī)，對救援產(chǎn)生重大影響。
5.4 模塊化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)
現(xiàn)代物流已經(jīng)對模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化的意義進(jìn)行了詳細(xì)探討，將其重要性提高到了非常高的程度。事實(shí)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
簡單來說，模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化也是應(yīng)急物流建設(shè)的重點(diǎn)。這可以從系統(tǒng)的互換性，可裝配性，易于運(yùn)輸和儲(chǔ)存等多個(gè)方面得到驗(yàn)證。特別重要一點(diǎn)是：模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化對于減少浪費(fèi)，提升快速響應(yīng)能力至關(guān)重要。有一個(gè)小的應(yīng)用可以說明這一點(diǎn)：如果將用于應(yīng)急物流的包裝設(shè)備，如托盤等，設(shè)計(jì)成可用于現(xiàn)場應(yīng)用的基本元素，如房屋的單元，將會(huì)產(chǎn)生非常有用的效果。
6 應(yīng)急物流建設(shè)新模式探討
我國的應(yīng)急物流建設(shè)，以往采用的主要是政府和部隊(duì)投資建設(shè)為主的單一模式。這一建設(shè)模式不僅存在設(shè)備設(shè)施浪費(fèi)嚴(yán)重的問題，更存在平常維護(hù)管理困難的問題，其后果是：導(dǎo)致在應(yīng)急需求時(shí)因?yàn)槿肆Α⒓夹g(shù)、系統(tǒng)等問題不能滿足使用要求的巨大隱患。
一個(gè)可以采用的新模式是建議采用以“民用為主、應(yīng)急為輔”的建設(shè)思路，這一思想與軍民融合的建設(shè)思想一脈相承。主要內(nèi)容是投資主體由政府（軍方）改為企業(yè)，建設(shè)符合應(yīng)急物流要求的新型物流體系。有望解決現(xiàn)有存在的問題。
1. 采用“民用為主，應(yīng)急為輔”的基本原則，民用為主，主要是解決平時(shí)的使用維護(hù)問題，應(yīng)急為輔則表示應(yīng)急的時(shí)間短，不具備常態(tài)。投資和保障主要由地方完成，這樣會(huì)解決大量的投資問題；
2. 按照應(yīng)急物流的要求建設(shè)。這一點(diǎn)非常重要。主要要解決快速集貨，快速配送的問題。物流中心物資除部分是應(yīng)急需要外，其他可以為民用。此外，要為應(yīng)急物流留出足夠的空間，如收、發(fā)貨場地等；
3.軍方或國家給與地方一定補(bǔ)貼，在用地和選址方面給與必要的照顧。主要解決整體布局問題，避免盲目建設(shè)；
4.軍方和政府部門應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)的完好性和可用性。這也是這一模式的要點(diǎn)所在，平時(shí)要充分做好準(zhǔn)備，才有可能滿足應(yīng)急時(shí)所需；
5.人員配置、培訓(xùn)按照應(yīng)急物流要求進(jìn)行，應(yīng)急需要時(shí)無條件給征用；
6.具備一定的保密要求，建立符合軍隊(duì)、政府要求的信息系統(tǒng)接口。
這一新型建設(shè)模式不是取代現(xiàn)有應(yīng)急物流中心建設(shè)模式，而是作為應(yīng)急物流的一種補(bǔ)充，解決未來大規(guī)模應(yīng)急物流中心需求的問題。符合軍民共建和軍民融合的總體建設(shè)思想。一方面減少浪費(fèi)，減少部隊(duì)投資，另一方面則保證了應(yīng)急時(shí)突發(fā)需求。
需要解決的問題主要是應(yīng)急切換問題，系統(tǒng)連接問題，軍事保密問題，人員培訓(xùn)問題等。
當(dāng)然，應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)重大課題，需要各方面的專家和學(xué)者進(jìn)行長期細(xì)致的研究。本次研究僅提出一些粗淺設(shè)想，希望起到拋磚引玉，開闊思路的作用。
原載《物流技術(shù)與應(yīng)用》2015年第七期，《軍事與應(yīng)急物流專刊》。
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